Vzglyad.az представляет интервью с координатором Платформы диалога между правительством и гражданским обществом по поощрению Открытого правительства Алимамедом Нуриевым:

- 18 международных организаций направили совместное письмо в Правление Инициативы по прозрачности в добывающей отрасли (ИПДО), в котором призвали приостановить участие Азербайджана в ИПДО… Что могло стать этому причиной?

- Мы поддерживаем инициативы, направленные на укрепление гражданского общества в Азербайджане. В частности, похвальны усилия наших международных партнеров. Эти инициативы должны реально укрепить гражданское общество Азербайджана. Но, к сожалению, часто за этими инициативами стоят политические и другие моменты. Подписавшиеся под эти обращением не осведомлены о реальной ситуации в Азербайджане, либо намеренно искажают действительность. Азербайджанское правительство тесно сотрудничает с НПО в рамках Коалиции и Платформы гражданского общества по поощрению Открытого правительства и осуществляет меры по решению всех вопросов, поднимаемых ими.

В связи с внедрением в практику принятых два года назад изменений в законодательство с целью повышения качества отчетности и прозрачности в деятельности НПО возникли определенные проблемы. Эти проблемы не прошли бесследно для Коалиции и ее членов. С целью привлечения внимания к этим проблемам Международным правлением ИПДО 15 апреля 2015 года было принято решение о понижении статуса ИПДО Азербайджана с «полноправного члена» на статус «кандидата».

На самом деле, цель изменений в законодательство, регулирующих деятельность НПО, заключалась в повышении отчетности и прозрачности в деятельности организаций гражданского общества. Потому что в деятельности ряда НПО были выявлены серьезные правонарушения по обеспечению прозрачности и отчетности об их деятельности. В то же время ряд НПО использовал грантовые средства не по целевому назначению - эти средства использовались в личных целях. А это в целом наводило тень на деятельность других институтов гражданского общества.

- Какие шаги предпринимает азербайджанское правительство в направлении решения проблем, поднимаемых НПО?

- Для изучения и решения проблем, которые появились на практике после принятия в прошлом году изменений в законодательство и для принятия мер по их решению при Совете государственной поддержки НПО при Президенте Азербайджанской Республики была создана Правовая и мониторинговая комиссия, в состав которой вошли исключительно представители НПО. Комиссия, при участии представителей международных организаций и посольств, провела три общественных обсуждения в связи с этими вопросами.

Предложения НПО и международных организаций были собраны и обобщены. Для решения проблем, которые появились после внедрения в практику изменений в законодательство, были подготовлены предложения по упрощению процедуры регистрации международных доноров в Азербайджане, правила по выделению грантов международными донорами и регистрации грантовых договоров.

В то же время, в соответствии с «Национальным планом действий по поощрению открытого правительства на 2016-2018 гг.», при участии представителей НПО и государственных органов, в Азербайджане была учреждена Платформа диалога между правительством и гражданским обществом по поощрению Открытого правительства. Был подписан меморандум о создании Платформы и принято итоговое заявление.

Пакет предложений, представленный на рассмотрение правительству Платформой по итогам ее заседания, прошедшего 3 октября 2016 года, был внимательно изучен. С целью создания благоприятных условия для НПО правительство провело широкие обсуждения с организациями гражданского общества, которые велись в формате диалога. По их итогам правительством были предприняты конкретные шаги.

В связи с этим, для укрепления в Азербайджане институтов гражданского общества и оказания поддержки их деятельности, Президентом Азербайджанкой Республики был издан указ об упрощении процедуры выдачи грантов в Азербайджане зарубежными донорами с внедрением принципа «единого окна». Этот указ - очень важный шаг для деятельности и развития институтов гражданского общества в нашей стране. Надеюсь, что эти совместные усилия гражданского общества и правительства Азербайджана будут достойно оценены со стороны международных партнеров.

- Какие работы будут проделаны после этого указа?

- Этот Указ должен оцениваться как адекватная реакция государства, направленная на решение проблем, поднятых НПО. Эта инициатива Президента Азербайджанской Республики решает вопросы, которые до сих пор беспокоили НПО.

Этот указ стал самым важным доказательством того, что в Азербайджане между гражданским обществом и правительством существует конструктивный диалог.
Согласно указу, с января 2017 года в процедуре выдачи грантов иностранными донорами в Азербайджане будет применяться принцип «единого окна». В то же время будет упрощена процедура получения заключения о целевом, с финансово-экономической точки зрения, использовании выделяемых грантов. В том числе будут приняты меры, которые обеспечат возможность проведения этой процедуры на основании обращения как иностранного донора, так его реципиента.

- Какие результаты были достигнуты при реализации Плана действий, утвержденного Правлением ИПДО?

- Азербайджанская сторона, будь то ее гражданское общество или правительство, приложила максимум усилий для реализации мероприятий, предусмотренных в Плане действий, утвержденном правлением ИПДО.
Так, были решены вопросы о государственной регистрации 15 организаций – членов Коалиции ИПДО и регистрации их соответствующих документов. Через государственную регистрацию прошли договоры о грантах от зарубежных доноров, которые получили 5 НПО, входящие в коалицию, и в связи с этим НПО были выданы соответствующие извещения.

Также были решены налоговые и банковские проблемы некоторых членов коалиции, при этом были полностью сняты ограничения, наложенные на их счета, и прекращены заведенные на них уголовные дела. Этот процесс продолжается, и в то же время идут обсуждения с правительством для решения других вопросов. Создание Платформы диалога между правительством и гражданским обществом по поощрению Открытого правительства создает новые возможности для ведения таких совместных, открытых обсуждений для решения проблем и вопросов, вызывающих беспокойство у НПО.

- Как будет построена работа Платформы диалога между правительством и гражданским обществом по поощрению Открытого правительства?

- Я как координатор платформы надеюсь, что наши инициативы по активному сотрудничеству, открытым обсуждениям, поощрению открытого правительства будут поддержаны. Создание Платформы диалога между правительством и гражданским обществом по поощрению Открытого правительства дает новые возможности для непосредственного участия в этом процессе гражданского общества, для решения разных вопросов. Платформа представляет выгодный формат и площадку для открытых обсуждений, диалога и сотрудничества. Так, последние изменения и новшества стали показателем успеха деятельности Платформы. Надеемся, что усилия Платформы в этом направление будут по достоинству оценены нашими международными партнерами. Платформа открыта для каждой НПО. Мы уверены, что Платформа, как важная площадка, обеспечивающая возможности по ведению дискуссий и сотрудничества, внесет свой вклад в укрепление гражданского общества Азербайджана.

Гюльнара ЗЕЙНАЛОВА
Vzglyad.az

Читайте актуальные новости и аналитические статьи в Telegram-канале «Vzglyad.az» https://t.me/Vzqlyad

Тэги: