В заявлении отмечается, что стороны провели откровенный и конструктивный обмен мнениями о состоянии двусторонних отношений между ЕС и Азербайджаном.

Отметим, что диалог в Бельгии последовал за серией важных встреч высокого уровня между ЕС и Азербайджаном, которые прошли в последние месяцы на Мальте, в Баку, Брюсселе и Тиране.

Самым главным результатов этого диалога стала договоренность возобновить переговоры по новому соглашению о партнерстве и сотрудничестве. Месяц назад Баку посетила верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности, вице-президент Европейской комиссии Кайя Каллас. Этот визит и встреча с Президентом Ильхамом Алиевым стала переломной вехой в отношениях Азербайджана и Евросоюза. Хотя на встрече обсуждалось многое, основной целью визита госпожи Каллас было, думается, восстановление отношений в Баку, испорченных неразумными подходами предыдущего главы европейской дипломатии. Жозеп Боррель выбрал неверный путь строительства отношений, используя давление и откровенные манипуляции. Участвовали в этом и другие европейские структуры – Европарламент и ПАСЕ. После того, как Борреля сменила Кая Каллас, ситуация начала меняться. В ЕС вспомнили, кто главный партнер Европы на Южном Кавказе и насколько партнерство с Азербайджаном выгодно ей самой.

О позитивных изменениях в политике Евросоюза по отношению к Азербайджану свидетельствует резкое снижение антиазербайджанской активности.

Единственный момент, по которому пока остаются вопросы к Евросоюзу, это финансирование за счет Европейского фонда мира милитаризации Армении. В первый раз такое решение было принято в 2024 году. Было решено выделить Еревану из фонда 10 миллионов евро, однако Венгрия заблокировала решение, и изменила свою позицию только после того, как аналогичная финансовая помощи была оказана и Азербайджану. Сегодня в ЕС поднят вопрос выделения средств Еревану из этого фонда, и уже в размере 20 миллионов евро. Однако Венгрия снова заблокировала решение. Поясняя шаги Будапешта, глава МИД Венгрии Петер Сийярто сказал на мероприятии в Ереване, что Венгрия не против выделения Армении 20 миллионов, однако для сохранения баланса такой же объем помощи должен быть выделен и Азербайджану. Особенно сегодня, когда Азербайджан и Армения близки к мирному соглашению.

Надо сказать, что с балансом у Европейского Союза часто возникают проблемы. И не только с балансом, но и с адекватностью подходов. Это можно проследить по отношению к странам Южного Кавказа. И особенно сложно в этой ситуации тем, кто стремится к интеграции в ЕС. Отсутствие европейских устремлений у Баку делало Азербайджан достаточно недосягаемым для жестких требований и манипуляций при Жозепе Борреле. Кроме того, наличие важной экономической составляющей в отношениях с Баку всегда тормозило тему санкций за «непослушание». Куда сложнее Грузии, которая, выбрав курс на интеграцию, оказалась перед выбором между диктатом европейских требований и собственным суверенитетом.

28 мая 2025 года Европейский союз одобрил документ, определяющий стратегический подход ЕС к Черному морю. В документе описываются поддержка и преимущества, которые ЕС предлагает заинтересованным партнерам в процессе интеграции, а также важность согласования их политики с внешней политикой блока.
Документ подготовлен Кайей Каллас. Новая стратегия предлагает странам-партнерам, включая Грузию, предложение, основанное на понимании общих целей, задач и коллективной ответственности.

Между тем, посол Германии в Тбилиси Петер Фишер усомнился в искренности европейского курса Грузии, заявив, что риторика властей вступает в противоречие с их декларируемой целью — интеграцией в ЕС. Тбилиси говорит о желании вступить в ЕС и одновременно критикует организацию, заметил он. Глава представительства Евросоюза в Грузии Павел Герчинский сообщил, что Евросоюз продолжает пересмотр отношений с Грузией. По его словам, привилегированное отношение к Грузии под вопросом — речь идет не только о статусе кандидата, но и соглашении об ассоциации, безвизовом режиме и соглашении о свободной торговле. «Нам нужно решить, заслужены ли все эти привилегии. Пересмотр продолжается в Брюсселе», — сказал Герчинский.

Напомним, что во время прошлогодних беспорядков в Тбилиси Евросоюз проявил себя не лучшим образом, попытавшись вмешаться в процессы навязать правительству «Грузинской мечты» свои правила. В частности, заставить отказаться от закона об иноагентах. В том противостоянии правительству удалось выстоять, но отношения с ЕС оказались серьезно испорчены, и если Тбилиси не пойдет на поклон, вопрос вступления страны в Евросоюз может быть закрыт до смены власти в Грузии.

Армения тоже декларирует желание вступить в «европейскую семью» и демонстрирует полную готовность выполнять любые директивы и советы , поступающие из Евросоюза. Для этой страны выполнять указания «сверху» не является проблемой, так как политика страны построена на внешнем влиянии. Это может облегчить Еревану процесс евроинтеграции в будущем. Однако большой вопрос, дойдет ли у них до дела.
В начале года парламент Армении принял закон о начале процесса вступления в ЕС. В Брюсселе это решение бурно приветствовали, но в Армении пока что не видят никаких особо заметных шагов навстречу. Вопросы финансовой помощи, экономический преференций и безвизового режима пока провисают. Ситуация в Армении такова, что ЕС не спешит открыть ее гражданам двери, опасаясь наплыва мигрантов. В свое время аналогичная ситуация сложилась после отмены визового режима с Грузией. Странам ЕС пришлось принимать меры для выдворения бросившихся в Европу грузинских граждан. Рассматривался даже вопрос об ограничениях на безвиз. Нет сомнений, что граждане Армении массово направятся в Европу после того, как пространство Шенгена откроет им дверь.

Пока что отношения Армении с Евросоюзом ограничиваются многообещающими заявлениями из Брюсселя, призывами к ускорению интеграции и звучащими в резолюциях Европарламента. Но это не значит, что Евросоюз не знает, как использовать Армению. Наблюдательная миссия ЕС действует и расширяется. На днях миссии наблюдателей Европейского союза в Армении и Грузии подписали административное соглашение, направленное на укрепление сотрудничества. Об этом сообщалось на странице армянской миссии в соцсети Х. Подписанным соглашением миссии укрепили «оперативное сотрудничество, совместную деятельность и поддержку в экстренных ситуациях».

Помимо эксплуатации безволия Еревана, не видно сколько-нибудь заметных шагов Брюсселя по отношению к Армении. Ереван тоже не делает серьезных шагов в этом направлении, опасаясь реакции России, и пока что евроинтеграция Республики Армении ограничивается лишь недавно принятым законопроектом. Между тем, наблюдательная миссия ЕС фактически автономно от властей страны действует в стратегической приграничной зоне и ведет себя достаточно провокативно по отношению к Азербайджану. Связано это больше с Арменией, чем с Азербайджаном, но поведение европейских дипломатов нельзя назвать адекватным.

Рассматрвиание позиций азербайджанской армии и территорий Азербайджана не может быть частью мандата миссии. Это больше дипломатическая провокация, раздражающий фактор, а также грубая демонстрация присутствия Евросоюза в этом регионе. Вызывает вопросы также тот факт, что наблюдатели активизируются в тех местах, где происходят армянские провокации, утверждая затем, что ничего не видели и не слышали.
Все это неправильный подход к укреплению позиций в регионе. Благодаря напряженности с Азербайджаном и конфронтации с Грузией, Евросоюз почти потерял свои позиции на Южном Кавказе. Сейчас, после прихода на пост главы европейской дипломатии Кайи Каллас, Евросоюз начинает возвращать Азербайджан. Это возвращение обоюдовыгодно. И Баку, и Брюссель заинтересованы в восстановлении диалога. Что касается Грузии, то на этом направлении изменений позиции ЕС не предвидится. Это будет возможно, только если Тбилиси пойдет на уступки, чего он делать, по-видимому, не собирается. А Армения… В случае Армении все будет зависеть от Брюсселя и, как не странно, Москвы. Судьба евроинтеграции Армении зависит от того, кто перетянет армянский канат.

Как бы не развивалась ситуация с двумя другими странами Южного Кавказа, Евросоюз сможет считать свои позиции в регионе прочными, если установится прочный диалог с Баку. И в Брюсселе, похоже, это понимают.

Мурад Наджафов

Vzglyad.az
Читайте актуальные новости и аналитические статьи в Telegram-канале «Vzglyad.az» https://t.me/Vzqlyad

Тэги: